为营造清朗网络空间,规范网络文化市场秩序,我市文化市场综合行政执法支队组织开展了一次针对网络文化市场的集中执法检查专项行动。本次检查的重点,从传统的网络内容层面,进一步延伸至为网络文化产品提供关键支撑的网络技术服务领域。
随着网络直播、网络游戏、网络音视频等业态的蓬勃发展,其背后的网络接入、域名注册、服务器托管、内容分发、云计算等基础技术服务环节,对文化市场的健康有序运行影响日益凸显。本次执法检查旨在从源头入手,督促相关技术服务提供者落实主体责任,筑牢安全防线。
一、 检查重点明确,直指技术服务关键环节
支队执法人员依据《互联网文化管理暂行规定》、《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规,对辖区内部分重点网络技术服务企业进行了实地检查。检查内容主要围绕以下几个方面展开:
- 资质合规性核查:重点检查企业是否取得必要的电信业务经营许可、增值电信业务经营许可等资质,其提供的服务范围是否与许可内容相符。
- 主体责任落实情况:检查企业是否建立并有效执行用户实名认证、信息审核、违法信息防范处置、安全管理制度和技术措施。特别是对托管或接入的网站、应用,是否履行了“发现-处置-报告”的义务。
- 内容安全技术保障:评估企业是否具备与其服务规模相适应的技术管控能力,能否有效识别、过滤和阻断违法违规信息(如色情、暴力、赌博、侵权盗版等)的传播。
- 数据安全与个人信息保护:检查企业在数据存储、传输、使用过程中,是否符合网络安全法和个人信息保护法的要求,防止用户数据泄露、滥用。
- 配合监管情况:核查企业是否按要求留存网络日志,是否建立了顺畅的违法线索上报和配合执法工作机制。
二、 发现问题与现场指导相结合
检查中发现,大部分被查企业能够遵守法律法规,落实基本管理要求。但也存在个别企业安全意识淡薄、管理制度流于形式、技术防控措施不到位等问题。例如:部分云服务商对其客户(网站主办者)的实际应用内容缺乏动态监管机制;某些CDN服务商在内容缓存与分发环节的敏感词过滤规则更新不及时。
对此,执法人员坚持执法与普法、检查与指导相结合的原则。一方面,对检查中发现的问题,现场下达《责令改正通知书》,要求限期整改,并明确告知相关法律后果。另一方面,向企业负责人和技术管理人员详细解读法律法规的具体要求,指导其完善内部管理制度,升级技术防控手段,特别是如何利用技术工具提高对违法违规内容的自动识别和处置效率。
三、 强化源头治理,推动行业自律
支队长在检查中指出:“网络技术服务是网络文化生态的‘地基’和‘管道’。技术服务提供者不仅是商业主体,更是重要的网络治理参与方。管好‘管道’,清朗‘空间’才有坚实保障。” 此次专项检查,正是将管理关口前移,从支撑服务的层面强化源头治理的体现。
下一步,支队将建立对网络技术服务提供者的常态化巡查机制,并将检查结果纳入企业信用评价体系。鼓励行业协会牵头,推动行业内企业制定更高标准的技术服务自律公约,形成政府监管、企业履责、行业自律、社会监督的多元共治格局。
此次针对网络技术服务的集中执法检查,标志着我市网络文化市场监管向着更精细、更深入的方向迈进。通过夯实技术服务端的安全基石,能够有效挤压违法违规网络文化内容的生存空间,为广大人民群众,特别是青少年,创造一个更加安全、健康、向上的网络文化环境,助力网络文化产业的繁荣与规范并行发展。